Distriktets roll och arbetsuppgifter Underlag till styrelsemöte 1-2 september 2002

Till: Distriktsombuden och sektionsstyrelsen
Från: Henrik Zetterquist, Maria Lindgren och Mats Engman
Datum: 16 september 2002


Distriktets roll och arbetsuppgifter


Under de senaste åren har personer ur styrelsens C- och D-utskott, den s.k. CDU-gruppen, arbetat med frågan om distriktens juridiska och ekonomiska status. Gruppen har bl.a. tittat på hur distrikten påverkas av bokföringslagen och genom intervjuer tagit reda på distriktens egna uppfattningar om arbetet på distrtiktsnivå. Ett problem som visat sig tydligt under arbetets gång har varit att det i styrelsen, sekretariatet, distrikten och grupperna inte finns en gemensam syn på distrikten och för många är distriktens roll fortfarande mycket oklar. Vi anser att styrelsen under året bör besluta om en definition av distriktens roll och arbetsuppgifter och detta är ett första utkast på hur en sådan definition skulle se ut.

För de allra flesta av er kommer den här definitionen knappast att innebära något nytt. Det är heller inte meningen. Till allra största delen är detta en bekräftelse av de funktioner som distrikten har idag. Vår förhoppning är dock att vi genom att ta fram en definition av distriktens roll och arbetsuppgifter kan nå den samsyn kring distrikten som vi tidigare har saknat.

Detta underlag kommer att diskuteras av styrelsen och distriktsombuden under det gemensamma mötet den 21-22 september i år. Det bygger på den dialog som CDU inlett inom sektionen, men har inte ännu förankrats hos vare sig styrelsen, sekretariatet eller distrikten. Hör gärna av er till oss om ni vill komma med synpunkter, om ni tycker att något är otydligt eller att något saknas. Annars ser vi fram emot en givande diskussion på mötet i Stockholm.

Med vänlig hälsning,

Henrik Zetterquist
031 - 12 50 17
[email protected]

Maria Lindgren
090 - 12 85 92
[email protected]

Mats Engman
08 - 729 02 21
[email protected]


Distriktets roll och arbetsuppgifter

Den svenska sektionen av Amnesty International är indelad i 18 distrikt. Distrikten har olika geografiska och resursmässiga förutsättningar och arbetsstrukturerna varierar kraftigt mellan olika distrikt. Distriktens funktion har under lång tid varit ifrågasatt av många inom sektionen - inte minst sedan årsmötet 1996 sänkte gruppavgiften, i syfte att ge utrymme för distrikten att själva ta ut avgifter från sina grupper. Distrikten har därigenom fått större ekonomiskt ansvar, men då distriktens roll och uppgifter har varit oklara för många har de ökade ekonomiska möjligheterna inte alltid följts av motsvarande ökning av verksamheten.

Syftet med detta dokument är att fastslå vilken roll distrikten ska ha och att tydliggöra vilka förväntningar svenska sektionen har på distrikten. Förhoppningen är att det kan fungera som ett stöd för distrikten i deras arbete med att utveckla sin verksamhet.

Distriktets roll
Distriktet är en arbetsnivå och dess uppgift är att verka för Amnesty International inom distriktets geografiska ramar. Detta kan ske genom:
* Egna aktiviteter som genomförs av distriktsombud/distriktsstyrelse, särskilda aktions- och temagrupper på distriktsnivå, enskilda medlemmar knutna till distriktsnivån eller personer som agerar på distriktets initiativ.
Ex: Arbete för att rekrytera en ny amnestygrupp inom distriktet.
* Samarbete mellan flera grupper och medlemmar inom distriktet.
Ex: Arrangerandet av en konsert, där flera grupper deltar i arbetet.
* Samordning av verksamhet, syftande till att gemensamt dra nytta av distriktets kompetens och resurser.
Ex: Nätverk av informatörer, där en person på distriktsnivå är kontaktperson och samordnare av arbetet.
* Stöd och utbildning till distriktets grupper och medlemmar.
Ex: Kontakt och stöd till grupper under bildande.
* Medverkan i svenska sektionens demokratiska processer.
Ex: Distriktsombudens ansvar att fungera som valberedning för sektionens valberedning.

Distriktets uppgifter
Utöver de interna arbetsuppgifterna, som att ge stöd till distriktets aktiva medlemmar och att medverka i sektionens demokratiska processer, har distriktet liksom alla andra aktiviststrukturer fyra övergripande uppgifter:
* Att utöva påtryckningar på makthavare att respektera mänskliga rättigheter
* Att informera och skapa opinion kring mänskliga rättigheter
* Att värva medlemmar
* Att samla in pengar

Distriktet bör fokusera sitt arbete på de arbetsområden och aktiviteter som kräver samordning eller samarbete mellan medlemmar och grupper, och därigenom fungera som komplement till det arbete som bedrivs av de lokala aktiviststrukturerna. Exempel på sådana arbetsområden kan vara: informatörsarbete, mediaarbete, marknadsföring, flyktingarbete, medlemsvärvning och bildande av nya grupper. Distriktsombud/distriktsstyrelse har genomgående ett huvudansvar för att rekrytera personer som kan ta på sig uppgifter på distriktsnivå.

Distriktets verksamhet finansieras av avgifter från grupper och av distriktets egen insamlingsverksamhet. Distriktet bör även ha som målsättning att bidra ekonomiskt till den svenska sektionen och/eller Amnestyfonden.

Vilka utgör distriktet?
Distriktsnivån består av:
* Distriktsombud/distriktsstyrelse, vars uppgift är att planera, leda och samordna distriktets arbete, samt att utveckla distriktets organisation och arbetsmetoder. Tillsammans med övriga förtroendevalda bär man det formella ansvaret för distriktets verksamhet. Distriktsombud/distriktsstyrelse utgör även distriktets ansikte utåt gentemot media och allmänhet.
* Arbets- eller temagrupper på distriktsnivå.
* Enskilda medlemmar med specifika uppdrag och uppgifter.
* Enskilda personer, företag eller kompetens som står till distriktets förfogande.

De lokala aktiviststrukturernas status i distriktet
De grupper, ungdomsgrupper, lokala specialgrupper och enskilda aktivister som är verksamma inom distriktet ansvarar själva för sitt eget arbete, men har följande kopplingar till distriktet:
* De bör efter förmåga medverka i distriktets arbete och ställa sin kompetens och sina resurser till distriktets förfogande.
* De ska kunna förvänta sig stöd från distriktet, i form av utbildning, konsultativt stöd och möjlighet att dra nytta av distriktets kompetens och resurser.
* De omfattas av de beslut som fattas av distriktets demokratiska strukturer.

Distriktets demokrati och formella ansvar
* Distriktet omfattas av den svenska sektionens stadgar, men inget hindrar att man antar egna stadgar i syfte att tydliggöra de förutsättningar som gäller för distriktets eget arbete.
* Distriktsmötet är distriktets högsta beslutande organ och alla som är medlemmar i svenska sektionen och bosatta inom distriktets geografiska gränser har rätt att delta på mötet. Distriktsmötet väljer distriktsombud/distriktsstyrelse och andra förtroendeuppdrag. Distriktsmötet beslutar om gruppernas avgifter till distriktet och har rätt att fatta andra beslut som berör de lokala aktiviststrukturer som är verksamma inom distriktets geografiska ramar.
* Distriktsombud/distriktsstyrelse och övriga förtroendevalda ansvarar för att distriktets arbete bedrivs på ett demokratiskt sätt och i enlighet med Amnestys stadgar.
* Distriktets ekonomi ska bokföras och revideras. Verksamhetsåret ska vara den 1 januari-31 december. Distriktet ska årligen rapportera följande ekonomiska uppgifter till svenska sektionen:
- Intäkter under det gångna året
- Utgifter under det gångna året
- Utgående balans för det gångna året
* Distriktet ska varje år inkomma med en verksamhetsberättelse till den svenska sektionen.

Förändringar av distriktets geografiska förutsättningar
Det har vid några tillfällen förekommit att distrikt slagits samman eller att enskilda grupper valt att byta distrikt. Eftersom distriktet främst är en nivå för samarbete bör sektionen se positivt på initiativ som syftar till att förbättra kontakten mellan distrikt och grupper. Beslut om förändringar av distriktens struktur fattas av sektionsstyrelsen, efter samråd med berörda distrikt och grupper.