Riktlinjer för indirekt statligt stöd Underlag till styrelsemöte 1-2 maj 2002

Till: Styrelsen
Från: A-utskottet
Datum: 24 maj 2002



Vägledning för tolkning av AIs internationella riktlinjer för indirekt statligt stöd


Med hänvisning till beslut 60 på årsmötet 2001 i Visby föreslås följande vägledning.


DE INTERNATIONELLA RIKTLINJERNA FÖR MOTTAGANDE AV EKONOMISKA BIDRAG

Huvudregeln för mottagande av bidrag är att AI:s oberoende, neutralitet och trovärdighet inte ska kunna ifrågasättas.
De internationella riktlinjerna tillåter sektionerna att acceptera direkta statliga bidrag till MR-undervisning och bistånd.


SVENSKA SEKTIONENS STÄLLNINGSTAGANDE

Vid svenska sektionens årsmöte i Malmö år 2000 bekräftades tidigare beslut att inte ta emot direkt statligt stöd, även om det var tillåtet enligt de internationella riktlinjerna. Beslutet omfattade inte indirekt statligt stöd.


DEFINITION

Det finns ingen entydig definition för indirekt statligt stöd. I detta dokument används följande definition: "en förmån, status eller rättighet som bekostas av statliga medel, direkt eller indirekt via en myndighet". Kommunala medel kan jämställas med statliga eftersom det är tänkbart att kommunen kan medverka till kränkningar som omfattas av AI:s åtagande. Penningbidrag kan inte accepteras, eftersom det då blir fråga om direkt stöd.


DE INTERNATIONELLA RIKTLINJERNA FÖR INDIREKT STATLIGT STÖD

Huvudregeln ges i dokumentet Guidelines on Acceptance of Government-sponsored Privileges or Assistance (POL 61/001/2001).

En sektion kan ansöka om och acceptera en förmån, status eller rättighet som bekostas av statliga medel direkt eller indirekt via en myndighet på följande villkor:

1. Förmånen, statusen och rättigheten är tillgängliga för alla frivilligorganisationer.

2. Sektionens finansiella eller operativa möjligheter är inte hotade om förmånen, statusen
eller rättigheten upphör.

3. Förmånen, statusen och rättigheten medför inga villkor för AI-sektionens arbete eller
inriktning.


VÄGLEDNING FÖR TOLKNING AV AI:S INTERNATIONELLA RIKTLINJER FÖR INDIREKT STATLIGT STÖD

Följande gäller för grupper och distrikt inom svenska sektionen:
Det är omöjligt att förutse alla situationer där indirekt statligt stöd kan förekomma. Huvudregeln ovan gäller alltid och tillämpas i förekommande fall på grupper, distrikt och andra strukturer i sektionen. I tveksamma fall ska sekretariatet eller sektionsstyrelsen tillfrågas. Nedan ges ett antal exempel som vägledning.

Deltagande i statliga arrangemang

• Om anställd personal deltar i arrangemang på uppdrag av statliga myndigheter ska sektionen endast ta emot ersättning för extrakostnader, inklusive eventuella traktamenten och övertidsersättning. Icke avlönade medlemmar som deltar i sådana arrangemang förmedlade av sekretariatet har dessutom rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst.

• När det gäller enskilda medlemmar som informerar om AI bör de använda sitt omdöme med beaktande av huvudregeln ovan.

• Om en teatergrupp eller annan yrkesmässig kulturgrupp vill genomföra ett projekt med anknytning till AI:s åtagande kan man söka bidrag i eget namn från t ex Kulturrådet.

• Om vi får möjlighet att använda statliga lokaler för ett Amnestyarrangemang kan vi acceptera det.

• Om en (statsunderstödd) teater vill skänka biljettintäkterna från en föreställning till AI kan vi acceptera det.

• Om statligt finansierade projektanställningar, t ex vapenvägrare, erbjuds AI kan vi acceptera det så länge som sektionens administration inte blir beroende av detta för sin löpande verksamhet.

• Om AI blir erbjuden reducerad hyra i en statlig eller kommunal fastighet kan vi acceptera det om förmånen är tillgänglig för alla frivilligorganisationer. I annat fall bör vi betala marknadshyra, vilken fastställs efter förhandling..

• Om vi har möjlighet att få kommunalt stöd (inte penningbidrag) till ett enstaka Amnestyarrangemang, t ex årsmöte kan vi acceptera det.

• Om en skola är villig att betala elevers deltagande i kurser anordnade av Amnesty eller annan organisation kan vi acceptera det.

• Om medlemmar får tillgång till skolans lokaler och utrustning kan vi acceptera det.

• Om skolan däremot erbjuder sig att betala gruppavgiften för en ungdomsgrupp kan vi inte acceptera det.