Förslag till handlingsplan 2000-2004 Underlag till styrelsemöte 1-2 mars 2000


                  amnesty international
                svenska sektionen svenska amnestyfonden

Svenska sektionens förslag till handlingsplan 2000-2004
(Inför styrelsemöte 2000-03-04/05)



Svenska sektionen av Amnesty International strävar efter förverkligandet
av FN:s Allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna genom de
grundläggande värderingarna: internationell solidaritet, fokus på individer,
global täckning, de mänskliga rättigheternas allmängiltighet och odelbarhet,
opartiskhet och oberoende, demokrati och ömsesidig respekt samt aktivism.



Huvudmål i kampen mot människorättskränkningar
A. Bekämpa tortyr
B. Arbeta mot övergrepp som drabbar kvinnor
C. Stärka asylrätten och flyktingars rättigheter
D. Agera för människorättsförsvarare


Huvudmål för att stärka organisationen
E. Öka aktivismen
F. Effektivare fundraising



Huvudmål under perioden

Svenska sektionens handlingsplan 2000 - 2004 har sex prioriterade och konkreta mål. Dessa mål finns med i den internationella handlingsplanen, som antogs vid det internationella rådsmötet i Tróia, Portugal, i augusti 1999. Vi prioriterar just dem av följande skäl.

A. Bekämpa tortyr. Svenska sektionen har en tradition när det gäller arbetet mot tortyr. Vi tog initiativet till att Amnesty började arbeta mot tortyr. Det finns ett stort engagemang både i sektionen och i hela rörelsen mot tortyr. Vi har stor kunskap om tortyr, vilket gör att utsikterna till framsteg är goda. Regeringar har mycket svårt att förneka kännedom om eller ansvar för tortyr. Det är ett förhållandevis tydligt och avgränsat fenomen.

B. Arbeta mot övergrepp som drabbar kvinnor. I många sammanhang är kvinnor de som drabbas värst av förtryck. Det gäller till exempel vid flyktingströmmar och i etniska konflikter, men också i vardagen. Den internationella rörelsen har prioriterat arbete mot kränkningar på grundval av en persons identitet, och kränkningar av kvinnors mänskliga rättigheter är en stor del av detta område. Massvåldtäkter är ett exempel på kränkningar som drabbar kvinnor just för att de är kvinnor. Ett annat exempel är kvinnlig omskärelse, också det ett identitetsbaserat problem.

C. Stärka asylrätten och flyktingars rättigheter. I dag råder hos de svenska immigrations-myndigheterna en orimligt snäv tolkning av de internationella konventionerna.. Den svenska asylprocessen är präglad av en bristande förståelse för de svårigheter som den enskilde asylsökanden kan uppleva när hon ska presentera sina asylskäl, särskilt i fall av tortyr eller annan kränkande behandling. Under de närmaste fyra åren kommer EU:s medlemsländer att påverkas av Amsterdam-fördraget. EU:s ministerråd kommer att rösta fram en rad bindande överstatliga direktiv som ska styra medlemsländernas tolkning av FN:s flyktingkonvention. Den svenska regeringen får en betydande roll i EU:s harmoniseringsprocess våren 2001, då Sverige övertar EU:s ordförandeskap.

D. Agera för människorättsförsvarare. I många länder förföljs och trakasseras amnesty-medlemmar och andra människorättsförsvarare ("Human Rights Defenders"). Arbete för dessa människor ger en hävstångseffekt genom att vi hjälper dem vi arbetar för att flytta fram positionerna för de mänskliga rättigheterna. Det ger oss också möjlighet att arbeta med våra väl etablerade metoder för enskilda människor och att utveckla vårt förebyggande arbete.

E. Öka aktivismen. Med aktivism menar vi alla aktiviteter som görs i Amnestys namn och den vilja till konkreta handlingar som medlemmarna uttrycker. Antalet arbetsgrupper har under en lång följd av år minskat i den svenska sektionen. Eftersom det finns en hel del andra former för att vara aktiv är det inte säkert att det totala antalet aktiva har minskat i lika hög grad. Likväl finns flera tecken på att aktivismen stagnerar. De aktiva medlemmarna utgör Amnestys ryggrad och vi ska bryta den nedåtgående trenden. Vi tror på Amnesty som en folkrörelse.

F. Effektivare fundraising. För att vi ska kunna utföra vårt arbete krävs resurser. Dels måste vi kunna säkerställa vår basverksamhet och genomföra de fyra huvudmålen som avser speciella människorättskränkningar, dels måste vi stödja den internationella rörelsen. Vi måste därför öka vårt insamlingsarbete och vår ansträngningar att värva medlemmar, dvs effektivisera vår fundraising, ett begrepp som täcker båda dessa aktiviteter.

Bakgrund och inledning

Grunden för Amnestys arbete är FN:s Allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna. 1995 antogs den inter-nationella handlings-planen LAP (Ljubljana Action Plan) som vi arbetat efter sedan 1996. Där anges ett antal långsiktiga mål, LTO:s (Long Term Objectives), som alltjämt gäller. Dessa är

1. Stärka utrednings- och aktionsstrategierna.
2. Få människor att agera.
3. Främja mänskliga rättigheter.
4. Vidareutbilda människor och utveckla organisationen.
5. Förbättra information och kommunikation.
6. Garantera ekonomisk stabilitet och tillväxt.

På det internationella rådsmötet i Tróia 1999 antogs en internationell handlingsplan TAP (Tróia Action Plan) för åren 2000 - 2004. I TAP har definierats vissa tillväxtområden och ett större antal mål på medellång sikt, MTO:s (Mid Term Objectives). Med dessa mål och den egna situationen som bakgrund har den svenska sektionen valt egna mål, prioriteter och program för den kommande perioden. Den inledande visionen kommer från TAP. Den svenska handlingsplanen stöder den internationella.

Den svenska handlingsplanen har sex under hela perioden prioriterade huvudmål. Två av dessa betecknas som organisatoriska, eftersom de syftar till att utveckla den svenska sektionen så att vi alla ska kunna arbeta med det som är Amnestys verkliga syfte, nämligen att förhindra och protestera mot kränkningar av de mänskliga rättigheterna i andra länder. Vi ska därför öka aktivismen, dvs få mer människor att agera mot övergreppen. Vårt arbete kräver resurser, både ifråga om människor och pengar.

Handlingsplanen ställer upp fyra huvudmål för arbetet mot människorättskränkningar. Detta innebär en kraftsamling under den kommande fyraårsperioden, så att vi intensifierar arbetet inom motsvarande arbetsområden. Den nuvarande bas-verksamheten och infrastrukturen ska samtidigt utvecklas eller bibehållas åtminstone på nuvarande nivå. Detta förutsätter återigen fler aktiva medlemmar och större ekonomiska resurser.

Med ”vi” avses i denna handlingsplan hela svenska sektionen av Amnesty International . De mål som finns i planen ska förverkligas av sektionen som helhet. Arbetet kommer naturligtvis att fördelas mellan sektionens olika delar, men ansvaret för att målen nås vilar på oss alla.

Vi ska uppmuntra medlemmar och grupper till fokusering och fördjupning. Distrikt och styrelse ansvarar för att vi i verksamheten tar ansvar för Amnestys hela åtagande.

Sektionens budgetprocess och gruppernas arbete ska spegla prioriteringarna i handlingsplanen, när tilläggsresurser i form av mer pengar eller fler aktivister ska fördelas.

Inom ramen för denna handlingsplan prioriterar och planerar styrelsen årligen arbetet. I de fall arbetsmetoder, organisation och strategier saknas ska de utvecklas.

Arbetet med att genomföra handlingsplanen inleds efter årsmötet år 2000. Den nya handlingsplanen ersätter den föregående fullt ut vid ingången av år 2001.


Svenska Amnestys målsättningar och arbete 2000-2004

Huvudmål

A. Bekämpa tortyr

Mål
Vi ska välja ut ett antal länder och utveckla och genomföra strategier som syftar till att Amnestys tolvpunktsprogram mot tortyr ska vara genomfört i dessa länder 2010.

Den svenska allmänheten ska vara väl medveten om förekomsten av tortyr i världen, och särskilt om i vilka länder systematisk tortyr förekommer.

Aktiviteter
Sektionen ska ta en ledande roll internationellt i kampanjen mot tortyr och aktivera minst 2/3 av grupperna att deltaga i kampanjen.

Sektionen skall även efter tortyrkampanjen 2000 upprätthålla och utveckla arbete mot kampanjens mål.

Specialgruppen och nätverket mot tortyr ska utvecklas och få en ledande roll i sektionens arbete mot tortyr.

Vi ska utveckla metoder så att aktivister kan arbeta förebyggande mot tortyr.

Aktivister ska delta i uppvaktningen av minst två ambassader årligen för att framföra vår syn på tortyren i landet.

Vi ska starta en grupp som arbetar mot att kunskap och materiel som har samband med militär, säkerhetstjänst och polis exporteras till länder och används för tortyr.

Vi ska utveckla utbildnings- och informationsmaterial kring tortyr.


B. Arbeta mot övergrepp som drabbar kvinnor

Mål
Vi ska välja ut ett par fall av systematiska kränkningar som särskilt drabbar kvinnor och arbeta för att avskaffa dessa under fram till 2010.

Den svenska allmänheten ska vara väl medveten om förekomsten av övergrepp som särskilt drabbar kvinnor.

Aktiviteter
Vi ska utveckla en specialgrupp och ett nätverk mot övergrepp som speciellt drabbar kvinnor.

Vi ska översätta, redigera och sprida aktionsmaterial med inriktning på övergrepp mot kvinnor.

Vi ska hitta metoder att bistå kvinnor som faller under vårt biståndsåtagande.

Vi ska öka vårt arbete och synas i media på Internationella Kvinnodagen.

Vi ska arbeta fram en strategi för att förebygga övergrepp mot kvinnor.

Vi ska utveckla vårt samarbete med andra organisationer.

Vi ska utveckla utbildnings- och informationsmaterial kring övergrepp som drabbar kvinnor.


C. Stärka asylrätten och flyktingars rättigheter

Mål
Den svenska regeringen och EU:s ministerråd ska leva upp till de internationella konventionerna gällande flyktingar och asylsökanden. Flyktingar som faller inom Amnestys åtagande ska få det skydd de behöver och har rätt till.


Aktiviteter
Vi ska ge stöd åt asylsökande och deras ombud.

Vi ska engagera oss i fall som kan leda till ändringar i nu gällande myndighetspraxis.

Vi ska förstärka och vidareutveckla nätverket av flyktingombud och starta en specialgrupp för flyktingarbete.

Vi ska utveckla vårt samarbete med andra frivilligorganisationer, hälso- och sjukvårdspersonal samt jurister vad gäller utbildning och handling. Speciellt ska vi hitta nya samarbetsformer med Rådgivningsbyrån och andra liknande organisationer.

Vi ska erbjuda myndigheter utbildning och information.

I den mån Sveriges vapenexportpolitik och handelsförbindelser har betydelse för den förda flyktingpolitiken måste vi i samarbete med andra organisationer uppmärksamma detta.

Vi ska utveckla utbildnings- och informationsmaterial kring flyktingar och asylsökande.


D. Agera för människorättsförsvarare

Mål
Vi ska ha etablerat arbetsmetoder för nätverk av aktivister som effektivt kan användas för att skydda människorättsförsvarare som hotas av övergrepp.

Aktiviteter
Vi ska översätta, redigera och sprida aktionsmaterial för människorättsförsvarare.

Vi ska agera för samt ge ekonomiskt och annat stöd åt människorättsförsvarare som riskerar att bli utsatta för politiska mord eller annan grov kränkning.

Vi skall utveckla nätverk som kan förebygga och agera på kränkningar av människorättsförsvarare.

Vi ska utveckla utbildnings- och informationsmaterial kring människorättsförsvarare.


Vi ska öka medlemmarnas kunskap om den globala människorättsrörelsen, dvs de individer och organisationer som verkar för att förverkliga FN-förklaringen och andra människorättsinstrument.


E. Öka aktivismen

Mål
Vi ska vara 10 % fler aktiva 31 december 2004 än vi är 31 december 2001.

Vi ska utvärdera regionala aktivistcenter som idé och ha ytterligare två vid periodens slut om utvärderingen visar att detta gagnar aktivismen.

Alla strategier och planer ska syfta till att engagera aktivister och främja aktivism.

Aktiviteter
Varje år genomför vi på alla nivåer någon särskild rekryteringsaktivitet som syftar till att rekrytera aktiva medlemmar.

Minst hälften av grupperna ska deltaga i de årliga landkampanjerna i de fall dessa kampanjer inriktar sig mot något av huvudmålen. Kampanjer, särskilt landkampanjer som genomförs inom hela rörelsen, bör grupperna prioritera vid sitt urval av arbetsuppgifter. Aktioner som oftast är snabba, aktiva ingripanden, följer inte nödvändigtvis samma långsiktiga strategier som kampanjer syftar till.

För alla kampanjer ska användbart underlag produceras på svenska. Alla centrala strategi- och åtagandedokument ska översättas och sammanfattas.

Vi ska göra det möjligt för medlemmar att deltaga i den interna beslutsprocessen, bland annat genom remisser av alla viktiga strategi-, organisations- och verksamhetsärenden och genom att genomföra de beslut som årsmötet kommer att fatta på demokratiutredningens underlag.

Vi ska göra Amnesty till en lärande organisation. Detta innebär bland annat att vi årligen gör relevanta utvärderingar. Utvärderingar ska ta fasta på om handlingsplanens mål gagnats, och särskilt om aktivismen ökat samt om aktivisters initiativ tagits tillvara. Med utvärderingarna som grund planerar vi, genomför och följer upp förbättringar. Ansvaret för att utvärdera åligger framför allt distrikt, styrelse och sekretariat. Amnestyfonden ska följa upp och utvärdera sina biståndsprojekt.

Vi ska genomföra en informations- och kommunikationsstrategi som stöder Amnesty som en lärande organisation. All intern information ska vara lätt tillgänglig för alla medlemmar. Samordningar och specialgrupper ska komma närmare andra aktivister genom att kunskap lättare kan förmedlas.

Sektionen behöver aktivister som kan samordna långsiktigt arbete och utveckla och leda rörelsen. Vi ska därför utveckla och årligen anordna utbildning i frivilligledarskap.

Vi ska starta tjugo nya ungdomsgrupper om året. Vi ska utveckla våra aktionsmetoder för ungdomar.


F. Effektivare fundraising

Mål
Våra intäkter ska öka med 5 % årligen.

Vår biståndsverksamhet ska fortsatt ligga på den höga nivå som möjliggjordes efter Radiohjälpskampanjen 1998, så att svenska sektionen även i framtiden dominerar detta område internationellt.

Grupperna ska 2004 bidra med minst 5 % av sektionens totala intäkter.

Antalet medlemmar ska öka med 5 % årligen.

Aktiviteter
Vi ska utveckla sättet att presentera Amnestys budskap i syfte att stödja insamlingsarbetet och medlemsvärvningen.

Vi ska utveckla webbens möjligheter som kanal för insamling, medlemsvärvning och marknadsföring.

Vi ska utveckla ett långsiktigt program för medlems- och givarvård.

Vi ska utveckla ett system med autogiro för medlemskap och bidrag.

Vi ska stödja det lokala arbetet med fundraising.

Vi ska utveckla arbetet med sponsring och annat företagsstöd.

Vi ska öka marknadsföringen av Humanfonden och hjälpfonden.


Sektionens basverksamhet och övriga tillväxt- och förändringsmål

1. Stärka utrednings- och aktionsstrategierna
Tillväxt- och förändringsmål

Vi ska aktivt deltaga i den internationella debatten för att säkerställa att vårt åtagande och våra kampanj- och aktionsmetoder är relevanta och effektiva.

Vi ska stärka vårt arbete med att förhindra att förövarna av kränkningar av mänskliga rättigheter går fria. Ett viktigt led i detta är att stödja arbetet med den internationella brottmålsdomstolen.

Vi ska öka medlemmarnas kunskap om
- internationella ekonomiska avtals och relationers betydelse för mänskliga rättigheter.
- kränkningar av mänskliga rättigheter baserade på offrens identitet.

Vårt arbete inom biståndsåtagandet ska söka nå geografiska områden där vi tidigare ej kunnat ge stöd.

Vi ska stärka samarbetet mellan sektioner som arbetar inom biståndsåtagandet.
Basverksamhet
- Vi ska ha specialgrupper för väsentliga teman (detta innebär enligt internationella prioriteringar åtminstone kvinnor, företagsarbete, barn, hälso- och sjukvård samt dödsstraff) och samordningar för länder och regioner med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter.

2. Få människor att agera

Tillväxt- och förändringsmål

Vi ska bygga upp beredskapen på alla nivåer för att kunna agera effektivt vid stora människorättskriser. Detta arbete ska kopplas till uppbyggnad av samordningarnas, gruppernas och medlemmarnas kunskap om olika regioner.

Vi ska stärka vårt opinionsbildande arbete mot dödsstraffet i länder där det alltjämt verkställs. Särskilt ska vi försöka påverka allmänna opinionen i USA. Människorna ska förmås att påverka sina politiker i riktning mot ett avskaffande.
Basverksamhet
- Distrikt, grupper och enskilda aktivister ska verka inom Amnestys kampanjåtagande (för frigivande av samvetsfångar, för snara och korrekta rättegångar för politiska fångar, mot dödsstraff och tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning samt mot utomrättsliga avrättningar och "försvinnanden") tillsammans med samordningarna. Sektionen förser dem med aktionsfall, RAN-aktioner, blixtaktioner, land- och temakampanjer, speciella aktioner, Kortkampanjen , och ett nytt aktionsmaterial som ersätter Pådraget .
- Vi ska ha nätverk stödda av specialgrupper för väsentliga teman (detta innebär kvinnor, företagsarbete, barn, hälso- och sjukvård samt dödsstraff).
- Amnestyfonden ska arbeta inom biståndsåtagandet (ekonomisk och annan hjälp till samvetsfångar och deras familjer, till personer varit samvetsfångar eller som kan befaras bli det, om de döms eller återvänder till sitt hemland och till tortyroffer).

3. Främja mänskliga rättigheter

Tillväxt- och förändringsmål

Ungdomar ska vara en prioriterad målgrupp. Alla gymnasieskolor ska besökas under perioden.

Vi ska uppmärksamma de stora företagens internationella betydelse och på olika sätt få dem att respektera de mänskliga rättigheterna genom etiska riktlinjer för deras handlande samt protestera mot dem när deras aktiviteter leder till brott mot de mänskliga rättigheterna, t ex export av handeldvapen och tortyrredskap.
Basverksamhet
- Distrikt, grupper, enskilda aktivister och specialgrupper ska verka inom Amnestys främjandeåtagande (stadgarna: "att främja medvetenheten om och hävdandet av den Allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och andra internationellt erkända människorättsdokument, de värderingar de omfattar samt alla mänskliga fri- och rättigheters oupplösliga enhet och inbördes beroende"). Det lokala utåtriktade arbetet är grunden för detta samtidigt som det stöder rekrytering och marknadsföring.
- Vi ska samarbeta med till exempel Röda Korset, Rädda Barnen, Svenska FN-förbundet och Frivilligorganisationernas fond för mänskliga rättigheter på lokal och central nivå.
- Vi ska ha aktuella informations- och utbildningsmaterial om mänskliga rättigheter som betonar mänskliga rättigheter som universella och odelbara.
- Vi ska deltaga i utbildning av polis, militär och liknande yrkesgrupper.
- Sverige deltar tillsammans med övriga sektioner inom EU i lobbyarbete riktat mot olika EU-institutioner. Vi ska stärka detta arbete, t ex vad gäller EU:s framtida flyktingpolitik och vapenexport.

4. Vidareutbilda människor och utveckla organisationen

Tillväxt- och förändringsmål

Distrikten och samordningarna, som är mycket viktiga mellanstrukturer, ska stärkas genom att vi skall tydliggöra uppgifterna både för dem och för sekretariatets service till dem. Vi ska undersöka hur distriktens geografiska organisation kan bli mera ändamålsenlig. Vi ska tillhandahålla effektiva kommunikationsvägar för deras arbete genom en genomtänkt IT-strategi. Grupperna skall uppmuntras att komma närmare både distrikt och samordningar.

Distrikten ska årligen anordna utbildning i
- mänskliga rättigheter och att informera om mänskliga rättigheter
- åtagandet, organisationen och våra demokratiska processer
Sektionen samordnar framtagande av utbildningsmaterial och ser till att det hålls uppdaterat.

Vi ska ge stöd till andra sektioner enligt de riktlinjer som gäller för arbetet med Amnestys internationella Section Development Committtee och en egen strategi som vi utvecklar. Prioritet ska ges åt de sektioner där medlemmarna lever under hot mot sin egen säkerhet.
Basverksamhet
- Vi ska ha en organisation på lokal och regional nivå som möjliggör för enskilda människor att engagera sig och som uppmuntrar till organiserad samverkan lokalt och regionalt.
- Styrelsen ska hålla kontinuerlig kontakt med alla distrikt och besöka dem årligen.
- Vi ska aktivt medverka i den internationella utvecklingen av Amnestyrörelsen genom att deltaga i internationella möten, speciellt rådsmöten.



5. Förbättra information och kommunikation

Tillväxt- och förändringsmål

Vi ska utveckla och genomföra media-, opinionsbildnings- och lobbystrategier som särskilt stöder de sex huvudmålen. Dessa ska täcka kommunal, regional, nationell och europeisk nivå men också näringsliv och andra målgrupper. Vår röst ska vara skarp och tydlig.

Vi ska översätta och redigera material för massmedierna som är en självklar del av deras arbete.

Vi ska vara den främsta källan på Internet med information på svenska om mänskliga rättigheter.

Allt aktionsmaterial ska tillhandahållas via Internet förutom på traditionellt sätt där detta fortfarande är effektivt eller demokratiskt nödvändigt.

Vi ska förbättra kommunikationen med våra stödjande medlemmar lokalt och centralt.
Basverksamhet
- Utgivning av Amnesty Press .
- Lokal och central marknadsföring.
- Publicering av information för olika media.
- Infrastruktur för intern kommunikation och information.


6. Garantera ekonomisk stabilitet och tillväxt

Tillväxt- och förändringsmål

Se huvumål F.
Basverksamhet
- Central och lokal insamlingsverksamhet.
- Effektiv ekonomistyrning.
- Sektionen håller reserver enligt vår reservpolicy.